Procedura aperta per l’appalto dei lavori di riqualificazione e messa in sicurezza delle strade interne dell’agglomerato industriale di Ragusa nell’area di competenza consortile – RG005

 D. Si chiedono i seguenti chiarimenti per la procedura di gara in oggetto:
– la garanzia provvisoria va intestata a I.R.S.A.P. di Palermo, via Ferruzza n. 5 oppure a I.R.S.A.P. DI Caltanissetta via Peralta?
– nel plico esterno oltre alle informazioni relative all’operatore economico e all’oggetto dell’appalto va inserito il “Termine ultimo presentazione offerta del 04/07/2018” oppure il giorno di espletamento della gara 09/07/2018?

R. Il punto III.I.I del bando prevede che “L’offerta dei concorrenti deve essere corredata da una cauzione provvisoria pari al 2% dell’importo complessivo dell’appalto, e quindi pari a € 38.612,00 a favore dell’amministrazione aggiudicatrice.” Il precedente punto  I.I.I definisce amministrazione aggiudicatrice l’I.R.S.A.P. – Istituto Regionale per lo Sviluppo delle Attività Produttive, indirizzo postale: Via Ferruzza n. 5, Città: Palermo CAP: 90124.

Relativamente al secondo quesito si rimanda alla risposta già data nel quesito qui sotto.

 D. Con la presente per chiedere quale data deve recare il plico all’esterno in quanto:
al punto IV.3.7. del bando: Modalità di apertura delle offerte, viene indicato: 
–  Prima seduta giorno 09/07/2018 ORE 09.30;
al punto 14.2 del disciplinare viene indicato:                  
– termine ultimo presentazione offerta: 09/07/2018 ore 12.00.

R. Il punto 14.2  del disciplinare di gara testualmente recita:

Il plico deve recare, all’esterno, le informazioni relative all’operatore economico concorrente [denominazione o ragione sociale, codice fiscale, indirizzo di posta elettronica/PEC per le comunicazioni] e riportare la dicitura:

Procedura Aperta “LAVORI DI RIQUALIFICAZIONE E MESSA IN SICUREZZA DELLE STRADE INTERNE  DELL’AGGLOMERATO INDUSTRIALE DI RAGUSA NELL’AREA DI COMPETENZA CONSORTILE”- CIG 7428345038

Termine ultimo presentazione offerta data 04/07/2018 ore 12:00.

Il punto IV.3.7 del bando informa che la prima seduta della gara si terrà il 9/07/2018 alle ore 09.30.

R. Il quadro normativo con riferimento all’avvalimento è stato oggetto di ripetuti interventi sia da parte dell’ANAC che della Giurisprudenza nazionale e comunitaria. Lo dimostra anche il fatto che le imprese richiedono chiarimenti alle Stazioni Appaltanti al riguardo (se fosse pacifica l’interpretazione non ci sarebbe bisogno). In effetti a partire dal nuovo codice degli appalti (D. Leg. 50/2016) e con riferimento alla giurisprudenza nel frattempo formatasi non si ravvisano più ostacoli al cosiddetto avvalimento frazionato o cumulato. Peraltro neanche la determina a contrarre, il bando e il disciplinare prevedono divieti in tal senso, per cui può senz’altro applicarsi l’art. 89 il quale prevede anche la possibiltà di avvalersi di più imprese ausiliarie.

R. E’ un ulteriore documento di gara.

D. Con riferimento al quesito del 22 giugno 2018 e alla realtiva risposta si chiede perchè l’avvalimento deve essere per tutto l’importo visto che l’impresa possiede la classifica III.

R. In tema di avvalimento e di eventuale frazionamento dei requisiti ci sono pareri discordanti e ancora oggi non c’è una linea univoca di pensiero. La posizione di questo Ente è in aderenza a quanto stabilito dall’Autorità Nazionale Anticorruzione con il parere n. 169 del 10/10/2012, cui si rinvia.

D. Con riferimento alla gara di cui in oggetto alle risposte che avete prodotto per i quesiti pervenuti sulla domanda:  Possedendo una cat. OG3 classifica Terza Bis chiediamo conferma di potere partecipare in ATI con impresa con OG3 classifica 1^ raggiungendo di fatto, l’importo d’appalto con l’incremento del 20% ?.

 R. La segnalazione fa riferimento al quesito del 21 maggio 2018 e alla conseguente risposta. La Sentenza cui fa riferimento la ditta XXXXXXXX appare perfettamente in linea con la risposta fornita da questo Ente che viene qui riproposta:

l’art. 61, comma 2 del d.p.r. 207/2010 (ancora in vigore) prevede che “La qualificazione in una categoria abilita l’impresa a partecipare alle gare e a eseguire i lavori nei limiti della propria classifica incrementata di un quinto; nel caso di imprese raggruppate o consorziate la medesima disposizione si applica con riferimento a ciascuna impresa raggruppata o consorziata, a condizione che essa sia qualificata per una classifica pari ad almeno un quinto dell’importo a base di gara; nel caso di imprese raggruppate o consorziate la disposizione non si applica alla mandataria ai fini del conseguimento del requisito minimo di cui all’art. 92, comma 2”. Complessivamente il RTI raggiungerebbe una iscrizione pari a € 1.758.000,00. Tuttavia solo codesta impresa potrà beneficiare dell’incremento del 20% in quanto la vs. possibile associata ha una iscrizione per € 258.000,00 (inferiore al 20% dell’importo a base d’asta) e, quindi un totale iscrizioni (compreso incremento del 20% solo per la vs. impresa) pari a € 2.058.000,00 – Tenuto conto, infine, che l’iscrizione da Voi posseduta (€ 1.500.000,00) è superiore al 40% dell’importo a base d’asta, la partecipazione alla gara risulta possibile, a condizione che come capogruppo venga indicata codesta impresa. 

Pertanto si ha:

Totale iscrizioni  – 1.500.000,00+20% oltre a 258.000,00 – per un totale di € 2.058.000,00 superiore al requisito richiesto;

Potenziale capogruppo in possesso di una iscrizione di € 1.500.000,00 superiore al 40% dell’importo dei lavori;

Potenziale associata in possesso di una iscrizione di € 258.000,00 superiore al 10% dell’importo dei lavori 

 D. In riferimento alla gara in oggetto (totale appalto € 1.930.592.99 cat. OG3 class. IV) Le chiedo se essendo in possesso  di attestazione SOA per cat. OG3 classifica III adeguata a coprire parte dei requisiti  previsti è possibile avvalersi di impresa in possesso della restante parte , considerando che come previsto al punto 16.8 del disciplinare di gara è consentito addirittura  l’avvalimento di piu’ imprese ausiliarie. 

 R. No. L’avvalimento deve essere per l’intera classifica. La previsione del disciplinare di potersi avvalere di più imprese ausiliarie, come  da vigente normativa, si riferisce al fatto che si può procedere all’avvalimento per più di uno dei requisiti richiesti, fermo restando che l’avvalimento si deve riferire all’intero requisito.

D. Per la partecipazione alla gara d’appalto in oggetto occorre la OG3 alla classifica IV; la nostra impresa la possiede alla classifica III per cui per partecipare intendiamo ricorrere all’avvalimento. Tale avvalimento deve essere per l’intera classifica cioè IV oppure è sufficiente per la parte mancante cioè classifica III?. 

R. SI. L’avvalimento deve essere per l’intera classifica.

R. il bando, in aderenza a quanto previsto dall’art. 105 del Codice degli Appalti prevede che, qualora il concorrente volesse avvalersi del subappalto debba indicare in sede di gara una terna tra cui scegliere, eventualmente, il subappaltatore.

Il punto 16.2 del disciplinare di gara obbliga il concorrente a presentare “una dichiarazione sostitutiva resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 e ss.mm.ii. oppure, per i concorrenti non residenti in Italia, documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza, con la quale il concorrente, attesta, indicandole specificatamente, di non trovarsi nelle condizioni previste nell’art. 80 comma 1 del Codice e precisamente:

1) di non avere condanna con sentenza definitiva o decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell’articolo 444 del codice di procedura penale, anche riferita a un suo subappaltatore nei casi di cui all’articolo 105. comma 6, per uno dei seguenti reati: … “

Appare chiaro, quindi, che se il concorrente non è in grado di potere fare la dichiarazione anche in relazione ai candidati subappaltatori, la dichiarazione di non trovarsi nelle condizioni di cui all’art. 80 del Codice dovrà essere rilasciata dal candidato subappaltatore.

R. l’art. 61, comma 2 del d.p.r. 207/2010 (ancora in vigore) prevede che “La qualificazione in una categoria abilita l’impresa a partecipare alle gare e a eseguire i lavori nei limiti della propria classifica incrementata di un quinto; nel caso di imprese raggruppate o consorziate la medesima disposizione si applica con riferimento a ciascuna impresa raggruppata o consorziata, a condizione che essa sia qualificata per una classifica pari ad almeno un quinto dell’importo a base di gara; nel caso di imprese raggruppate o consorziate la disposizione non si applica alla mandataria ai fini del conseguimento del requisito minimo di cui all’art. 92, comma 2”. Complessivamente il RTI raggiungerebbe una iscrizione pari a € 1.758.000,00. Tuttavia solo codesta impresa potrà beneficiare dell’incremento del 20% in quanto la vs. possibile associata ha una iscrizione per € 258.000,00 (inferiore al 20% dell’importo a base d’asta) e, quindi un totale iscrizioni (compreso incremento del 20% solo per la vs. impresa) pari a € 2.058.000,00 – Tenuto conto, infine, che l’iscrizione da Voi posseduta (€ 1.500.000,00) è superiore al 40% dell’importo a base d’asta, la partecipazione alla gara risulta possibile, a condizione che come capogruppo venga indicata codesta impresa. 

D. Nel disciplinare viene riportato tra i documenti da preparare un Vs allegato Modulo Istanza e, lo stesso, non risulta essere presente tra i documenti pubblicati sul Vs sito, essendoci di fatto, soltanto il DGUE

R. il punto 16.1 del disciplinare di gara prevede una domanda di partecipazione, senza alcun riferimento a modulo predisposto dall’Amministrazione. Si conferma che non esiste alcun modulo